围绕专利的申请、运用和保护等相关问题，日前，由全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰率领的全国人大常委会专利法执法检查组一行，在陕西省开展专利法执法检查。本报记者随行采访。

陕西省有高校116所，科研院所1076个，国家级高新区6个，各类科技人才110万人。作为科教大省，陕西的专利创造潜力巨大。专利申请量由2008年的1.2万件增至2013年的5.7万件，年均增长37.1%。其中，发明专利申请量年均增长48.8%。

陕西省专利事业能够快速发展，离不开专利法的保驾护航。“专利法第三次修正以来，陕西省在广泛宣传的同时，积极完善相关政策、强化制度建设，依法保护专利利益。”陕西省知识产权局局长卢鹏起说，这大大激发了企业、个人的专利创造申请热情，专利数量和质量都得到了快速提升，专利结构不断优化。

然而，科教大省如何成为专利大省、专利强省?这不仅需要专利数量的跨越发展，更要实现专利运用转化质的飞跃。

政府引导“动”起来

5月6日，执法检查组一行来到西安科技大市场服务大厅会议区，里面正在进行着一场科技服务机构支持政策宣讲会，主要内容为落实高新区战略性新兴产业政策中“完善产业创新服务体系”政策条款的实施细则。

位于西安高新区锦业路的西安科技大市场，大厅内有28个工位分别提供法律咨询、财税咨询、科技保险、资产评估、知识产权代理服务等服务。

西安高新区管委会副主任邢欣说，为促进创新成果的知识产权保护与运用，高新区管委会将高新区知识产权服务大厅与西安科技大市场有机融合，并提供一定的优惠政策，吸引优秀的知识产权服务机构进驻大厅，为企业提供高品质的知识产权服务。

“近年来，陕西省省级财政5年累计投入3500万元，部分市区设立专项资金，对发明专利和优势特色企业、支柱产业、新兴产业的专利申请进行资助。”卢鹏起说。

从2012年开始，杨凌农业高新技术产业示范区每年设立1000万元的技术创业专项资金，同时充分发挥国家(杨凌)旱区植物品种权交易中心、国家(杨凌)农业技术转移中心、杨凌农业知识产权信息中心等机构和平台的作用，科技成果转化率由原来45%提高到60%。

在建设专利服务体系的同时，政府负有监管责任。实践中，由于专利行政执法力量不足、执法处罚力度不够，难以对专利侵权等违法行为形成有效震慑。“专利法对专利行政执法建设和条件保障尚未作出明确规定，影响到执法工作的力度与效果。”卢鹏起说，建议加快专利法修改进程，将专利管理部门列为市场监管执法单位，科学确定各级专利行政执法的主体、权限、手段，加强和加快专利行政执法体系建设，建立完善行政保护和司法保护有效衔接机制。

司法保护“硬”起来

专利执法仍然是当前专利权人最为关注的问题。

“做好司法保护专利的同时，要加强与行政执法部门的协作，为权利人提供有效多样的维权途径。”西安市中级人民法院副院长杜豫苏说，这样便于权利人针对不同侵权行为选择最有效的维权方式，引导形成专利保护的社会氛围。

咸阳市西秦生物科技有限公司与美国罗门哈斯国际贸易(上海)有限公司之间的专利侵权官司耗时4年多，最终以罗门哈斯公司服输撤诉、西秦公司专利技术未侵权而告一段落。

据了解，西秦公司研发的1-甲基环丙烯的制备技术获得国家发明专利。这项专利打破了美国罗门哈斯公司在果蔬保鲜贮运领域的垄断地位。2008年10月，罗门哈斯公司向西安市中级人民法院提起诉讼，状告西秦公司侵权。同时，法院向西秦公司发出了诉前禁令。

此后，西安市中级人民法院一审判决罗门哈斯公司赔偿西秦公司损失450万元人民币。西秦公司不服，又上诉到陕西省高级人民法院。“公司直接经济损失经司法评估为3700余万元。目前，案件还在进一步审理中。”西秦公司总经理梁科权说。

针对专利案件技术性强、审理难度大的特点，西安市中级人民法院在民事审判第四庭专门成立了审理专利案件的专业化合议庭，以保证案件的审判质量。西安市中级人民法院2013年共受理专利民事案件86件。

现行专利法规定，权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予1万元以上100万元以下的赔偿。

运用转化“活”起来

中国重型机械研究院股份公司创造的100多项中国首台(套)大型成套国产化技术装备均实现产业化，科技成果应用率达100%。

“被‘山寨’的时间长短成为衡量专利生命力的指标”，“不想独占鳌头，但想名列前茅”，“‘拍脑袋’创出自主知识产权”……，中国重型机械研究院股份公司董事长谢东钢妙语连珠，道出了科研机构转型后的专利研发运用之路。

“专利申请不仅是保护自己的盾牌，也是拓展市场的利剑。”谢东钢说。

再如，步长制药集团公司已投产品的品种中90%以上为独家专利产品，销售额的98%以上来自专利产品;杨凌东科麦迪森制药有限公司的发明专利及外观专利均100%实现转化并产业化。

可是，记者采访发现，许多企业在专利技术转化环节上，因融资担保手段单一，投融资体制机制不健全，加之专利专项资金投入缺乏，导致企业开发出的许多优秀专利技术和产品难以实现产业化。

西安交通大学每年申请的专利超过1000项，其中发明专利超过900项，授权发明专利接近500件。“学校每年花费大量科研经费申请和维护专利，但转化率还比较低。”西安交通大学副校长宋晓平说，高校的专利转化环节缺乏既懂技术又懂市场的知识产权管理人才，还缺少公正合理的知识产权评价机制。“专利价值的实现在于产业化形成产品后才具有使用价值，目前的体制是将专利管理等同于其他国有无形资产，造成专利转让程序非常繁琐，不利于专利成果的转化。”

学校的专利申请绝大多数通过专利代理公司进行。西北大学科技处处长李华说，在专利申请过程中，由于恶性竞争，以及个别专利代理人员水平不高，再加上专利代理执业市场中存在“黑代理”，既严重危害专利代理行业的健康发展，也给专利申请工作带来了干扰。他建议，通过修改法律进一步规范对专利代理机构的管理。

新闻来源：经济日报

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